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时 间:
2017年6月21日下午3时
访谈嘉宾:
自治区农牧业厅副厅长 赵永华
访谈摘要:
产业扶贫是贫困人口脱贫的基本依托,是增强贫困地区自我发展能力的重要举措,是其他扶贫措施取得长久实效的重要基础,异地搬迁、生态保护、发展教育脱贫都需要通过发展产业实现长期稳定增收。党中央、国务院高度重视产业扶贫工作,“十三五”规划纲要把产业扶贫放到脱贫攻坚八大重点工程之首。
扶贫攻坚 产业扶贫是关键
访谈实录
主持人:
 
    各位网友,大家好!欢迎收看本期“中国·内蒙古”网在线访谈栏目。今天我们邀请到的嘉宾是农牧业厅副厅长赵永华,与大家在线交流关于我区产业扶贫的话题,并在线回答网友们的问题。赵厅长欢迎您!
 
嘉宾 赵永华:
 
     主持人好,各位网友好!很高兴在这里与大家进行交流。
 
主持人:赵厅长,请您介绍一下产业扶贫在整个扶贫工作中的重要性。
 
嘉宾 赵永华:

  产业扶贫是贫困人口脱贫的基本依托,是增强贫困地区自我发展能力的重要举措,是其他扶贫措施取得长久实效的重要基础,异地搬迁、生态保护、发展教育脱贫都需要通过发展产业实现长期稳定增收。党中央、国务院高度重视产业扶贫工作,“十三五”规划纲要把产业扶贫放到脱贫攻坚八大重点工程之首。

  习近平总书记对实施产业扶贫提出了明确要求并多次强调:“产业扶贫至关重要,产业要?#35270;?#21457;展的需要,因地制宜、创新完善。”目前,我区贫困地区贫困人口所生存的自然条件差,地域偏远、基础设施薄弱,农牧业生产方式落后,文化水平较低,贫困程度深,减贫难度大,脱贫成本高,扶贫开发进入攻坚拔寨的冲刺期,打赢脱贫攻坚战,产业发展是关键。

主持人:赵厅长,请您介绍一下内蒙古产业扶贫现状是什么样的?
 
嘉宾 赵永华:

  基本情况:全区现有贫困旗县57个,其中国家扶贫开发重点县31个,自治区扶贫开发重点县26个。有8个国家扶贫开发重点旗县列入国家集中连片特困片区。经过“十二五”扶贫开发,贫困人口由2010年底的266万人减少到2016年底55.6万人。剩下的贫困户,可以说是贫中之贫,是最难啃的硬骨头。“十三五”期间,需要通过发展生产和转移就业解决23.7万人。

  面临的机遇:一是中央政策力度增强?#27426;?#26159;产业扶贫空间增大;三是扶贫开发机制?#27426;?#21019;新。

    面临的困难:一是贫困地区生态环境差?#27426;?#26159;贫困地区农牧业基础薄弱;三是生产经营粗放,产业化程度低;四是?#25237;?#21147;素质偏低,自我发展能力差。

  产业扶贫一定要抓住关键?#26041;冢?#34917;齐短板。按照自治区“稳羊增牛扩猪禽”发展思路,根据区域优势和具有扶贫增收潜力产业,自治区确定肉羊、生猪、肉牛、家禽、饲料饲草、蔬菜、马铃薯七大扶贫产业以及区域优势产业。

 
主持人:赵厅长,请您介绍一下怎样在我区发展肉羊产业?
 
嘉宾 赵永华:

  肉羊是内蒙古的传统优势产业,羊肉产量一直位居全国第一。?#27426;?#36817;几年羊肉价格大幅度下跌,毛重由14元/斤下跌到6元/斤,农牧民养羊赔钱,纷纷整群卖羊。有人寄希望于羊肉涨价,但从全球市场看,中国的羊肉价格算高的。经过调查研究,我们?#19994;?#20102;养殖肉羊增收的新途径:利用世界级优良专用肉羊品种澳洲?#20303;?#26460;泊羊与本地羊杂交,4月龄每只能增收200-300元,?#19994;?#20102;贫困人口脱贫致富的路子。扶贫开发重点旗县、重点村要积极引进产肉性能好的杜?#30784;?#28595;洲白肉羊,通过以村建立人工配种站,培养配种?#34180;?#37197;备种公羊?#30830;?#24335;与现有母羊杂交,生产的杂交羊生长速度快,屠宰率高,肉质好。贫困户通过政府补贴,免费配种等扶持方式发展杂交肉羊。

  一、传统肉羊养殖已没有效益

  内蒙古的肉羊品种及特性是在长期自然放牧条件下筛选出来的,特点是适宜放牧,能远距离行走,3-5斤重的肥尾巴可以保障肉羊在饲草料缺乏的情况下维持生命,抗灾能力强,产肉性能?#35805;恪?#30446;前,执行草原禁牧和草畜平衡?#36139;齲?#23454;施阶段性舍饲或小?#27573;?#25918;牧,不需要远距离行走,实施建设养畜,?#20449;?#22280;和储备的饲草料,本地羊的特?#38498;头?#23614;已没有优势。另外,肥尾消耗的饲草料要比生产瘦肉高的多,尾脂价格低,有的甚至在加工中直接将肥尾巴扔掉。现在羊肉价格大幅下跌(毛重每斤由14元下跌到6元),养殖本地羊已没有效益,养殖户纷纷整群卖羊。有的养殖户寄希望于羊肉提价,但是我国羊肉价格在国际上算高的,羊肉涨价空间不大,继续养殖土种羊农牧民很难增收。西乌旗是我区养羊很有优势的旗县,在该旗吉林郭?#29031;?#26460;日布吉嘎查调研,牧民?#39592;?#22270;自有草场4950亩,租用草场5400亩,春夏秋冬实行划区轮牧放牧?#36139;齲?#24182;留有打草场,在生产经营方式上是先进的。羊的品种是自治区地方优良品?#27835;?#29664;穆沁羊,按草畜平衡养了400只羊,去年卖380只羊,每只420元,收入15.96万元。饲料费、租草场费(把自己草场折成租金)?#30830;?#29992;加起来与收入持平,无利润可言。该苏木吉日嘎查的李月文租用草场2.7万亩,养羊2000只,属于懂经营会管理的养殖大户,他认识到本地羊的缺点,自己购买了10?#27426;?#27850;公羊与本地羊搞杂交。由此可见,?#36139;?#32905;羊杂交?#29287;跡?#25552;高肉羊产肉性能势在必行。在牧区小区域可以养殖本地的乌珠穆沁羊、苏尼特羊、昭乌达羊以及呼伦贝尔羊等,保种以及满足不同消费者需求。

  二、杂交?#29287;?#26159;肉羊产业发展的突破口

  不同的消费群体对羊肉消费习惯是不同的,在区外羊肉消费主要以涮羊肉为主,对肉质的评价与区内不同,要求羊肉嫩。在区外?#33073;?#28118;尔市羊肉比锡盟羊肉受欢迎,价格高2元/斤。内蒙古是全国的羊肉生产输出基地,羊肉的品质也要满足区外消费者需求。在乌兰察布市、呼伦贝尔市、?#33073;?#28118;尔市以?#25300;?#26519;郭勒盟部?#21046;?#21439;调研发现,在农牧业厅购买良?#20013;?#34917;贴(每只种公羊补贴2000元)支持下,一些养殖大户购买种公羊搞?#29287;跡?#29992;杜泊羊和澳洲白羊与当地羊杂交的后代产肉性能明显提高,效益很好。

主持人?#32791;?#20040;,请您介绍一下怎样在我区发展肉牛产业?
 
嘉宾 赵永华:
 
    肉牛是草食家畜中饲草料转化?#24335;?#39640;的畜种,过腹增?#30340;?#21147;强,能充分发挥农作物秸秆和优质饲草资源丰富的优势,提高饲草料利用?#21097;?#38477;低生产成本。但是本地牛产肉性能不高,养殖效益低下。安格?#21476;?#23646;中小型体型,是世界级优质肉牛,肉质好,能生产高档牛肉,生长速度快,与其它牛杂交产肉能力可提高15%,每?#25918;?#33021;产高档肉(每斤200-700元的牛肉)80斤。在用西门塔尔?#29287;?#25928;果好的地方,继续用西门塔尔品种?#29287;肌?#22312;其它地方通过完善肉牛冷配站建设,加大杂种公牛清理力度,以旗县为单位实行?#25300;?#20844;牛冷配?#29287;肌保?#29992;安格?#21476;?#20923;精给现?#20449;?#25630;人工授精,推进肉牛良种化和生产水?#25945;?#21319;,生产高档牛肉,带动农牧民增收致富。对贫困户可以通过政府补贴,实现无偿配种。
 
主持人:请您介绍一下,怎样在我区发展生猪产业?
 
嘉宾 赵永华:
 
     我国是猪肉消费大国。今年以来,由于面?#27425;?#26579;和环境保护的原因,南方?#20852;?#31995;的省市,规模养猪场拆掉2/3,生猪饲养量减少?#35805;耄?#23601;浙江省减少生猪1000万头,导致全国猪肉价格上涨。过去生猪养殖有18个月的周期?#21097;?#29616;在南方生产能力大幅度降低,原有的周期率打破了。去年,农业部?#36139;ā度?#22269;生猪生产发展规划(2016-2020)》,把我区列为潜力增长区。我区是玉米主产区,700斤玉米可养1头猪,农民养1头猪纯收入1000元。我区环境容量大,有较大的发展潜力,一批国内大?#33073;?#29482;企业纷纷在我区建立生产加工基地。各扶贫开发重点旗县特别是玉米主产区,通过给贫困户发放或补贴仔猪?#30830;?#24335;,让贫困户大力发展养猪产业,扩大生猪饲养规模。以长?#20303;?#22823;?#20303;?#26460;洛克品?#27835;?#20027;,养殖良种猪,为了提高繁殖速度,也可以用良种猪与本地猪搞人工配种,迅速提升生猪产肉性能?#22836;?#27542;性能。通过科学饲养和部位精选等精细化管理,提升产品价值。努力使扶贫重点旗县成为生猪生产重点县,通过补贴仔猪、饲料?#30830;?#24335;带动贫困人口脱贫致富。
 
主持人:请您介绍一下,怎样在我区发展家禽产业?
 
嘉宾 赵永华:
 
    支持贫困户充分利用庭院、荒山、荒坡和河湖等自然资源,积极发展家禽养殖,主打绿色、散养鸡等生态?#25918;啤?#20805;分发挥家禽养殖龙头企业的带动作用,按照“公司+基地+贫困户”的模式,实行企业统一供雏禽,统一培训、统一?#38469;?#26381;务、统一销售,分户饲养、分户结算的?#20843;?#32479;两分”方式运行。政府对贫困户进行雏禽、饲料补贴,推广由龙头企业垫付?#24335;穡贫?#26368;低保护价,回收禽产品时扣除的模式,使贫困户在无风险少投入中发展产业。在品种选择上,要以当前的优良品?#30452;?#20892;大3号、?#26412;┯图?#31561;优良品?#27835;?#20027;。家禽属易感病、易?#21171;?#30340;养殖业,要探索建立家禽保险,防范市场疫病风险的保障机制,降低贫困户养殖风险。
 
主持人:还请您介绍一下,怎样发展饲草料产业?
 
嘉宾 赵永华

  围绕肉羊、肉牛、奶牛、生猪、家禽养殖发展需求,建设以紫花苜蓿为主的豆科牧草种植基地;以种植燕麦为主?#29287;?#33609;轮作基地;抓好专用饲用玉米种植,推广玉米整株青贮?#38469;酰?#22823;力推广玉米秸秆黄贮?#38469;酰?#20197;玉?#20303;?#21521;日葵、大豆等农作物秸秆揉碎等措施加工饲草料,推?#20852;?#33609;料铡短粉碎,实现过腹增值。建设青贮?#36873;?#39282;草料储备库。同时,支持养殖企业与饲草?#29616;种?#36139;困户建立供需结合的紧密性利益联结关系。注重饲草料的科学喂养。当前青草与玉米价格相近,玉米营养价值是干草的4-5倍,受灾地区补充草料,调草不如调玉米更经济有效。

  饲草料是肉羊、肉牛产业发展的基础和保障。在一定程度上讲,草产业决定畜牧业的发展水平。目前,草畜矛盾依然是制约畜牧业发展的瓶?#20445;?#22825;然草地过牧现象依然存在。我区牲畜存栏连续10年突破1亿头只,2015年达到1.36亿头只,饲草料供给不到60%。一是饲草料需求量增加,进口饲草料、畜产品给粮食自给带来隐患,只有大力发展饲草料产业,才能?#24179;?#21361;机。二是我区农业结构单一,农田退化,农产品质量受到影响,粮草轮作势在必行。粮草轮作,一方面可以降低饲料粮用量、优化粮食结构,另一方面可以改善草原生态环境,提高农田质量,提高土地的生产潜力。三是发展饲草料产业,有助于调整畜牧业结构,建设现代农牧业,增加农牧民收入,保障国家粮食安全和食品质量安全。

  我区饲草料产业发展较快,但目前仍存在一些急需解决的问题。主要是:我区人工草地?#38498;?#20316;为主,种草补贴少,企业及农牧民种草积极性不高。牧草种源不足,优良品?#37325;?#20047;,合格?#23454;汀?#20154;工草地建设投入不稳定,种?#30149;?#25910;获、加工、利用?#28982;方?#30340;?#38469;?#28382;后,规模化、机械化推进力度不够,田间管理粗放。秸秆饲料化?#23454;停?#31224;秆焚烧现象仍然存在,这是造成雾霾天气的主要原因。秸秆开发潜力大,充分利用作物秸秆资源是提高畜牧业竞争力,减少焚烧改善空气质量的重要措施。

主持人:赵厅长,请您介绍一下怎样在我区发展蔬菜产业?
 
嘉宾 赵永华:
 
    我区光照充足、气候冷凉,具有发展蔬菜产业的独特优势。7、8、9月露地蔬菜大量上市,正是南方蔬?#35828;?#23395;,完全可以建成全国的夏秋蔬菜基地。到2016年底,我区建成231万亩设施农业,大力推广二氧化碳气体施?#23454;?#37197;套?#38469;酰?#20840;面提高冬季蔬菜生产的产量和品质。要以无公害、绿色蔬菜生产基地建设为重点,按照?#35270;?#24066;场、特色发展的原则,全面提高贫困户蔬菜种植水平。外销蔬菜要统一品种,统一标准,树立?#25918;?#24847;识,实行区域化布局、规模化生产,便于客商?#23637;骸?#21516;时要加强冷链建设,减少损耗,保证品质。我区和全国一样存在蔬?#24605;?#20892;产?#36820;?#22836;价低,市场价高的问题。根本原因是销售农产?#36820;?#21830;铺价格太高,是普通商品房的3-5倍,呼和浩特市好的地段40平米房子年租金高达8万元。要建设社区蔬?#24605;?#20892;畜产品销售店,由社区无偿提供土地。如在社区建100平米房子需15万元,用50年,每年3000元,加上利润每年1万多元,租100平?#21672;?#38138;则需10多万元,差10倍。建社区店能提高地头价,降低市场价,这是解决当前农牧业生产经营问题最根本的措施。蔬菜产业发展中贫困户可优先就业、优先发展。
 
主持人:请您介绍一下,怎样发展马铃薯产业?
 
嘉宾 赵永华:
 
    我区是马铃薯大区,每年种植面积在1000万亩左右,市场知名度高。马铃薯理论产量是8吨/亩,我区平均产量是1吨/亩,但是我区3-4吨/亩的地块很多,个别地块亩产上万斤,增产空间很大。要大力推广“两增五推”?#38469;酰?#21363;增?#29992;芏取?#22686;施有机?#21097;?#25512;广脱?#23616;质懟?#35774;施栽培、地膜覆盖、机械化作业、施用专用肥?#38469;?#20026;核心的集成?#38469;酰?#25903;持马铃薯?#36136;?#32321;育体?#21040;?#35774;,在贫困村贫困户中通过补贴等措施大力推广脱?#23616;质恚?#22823;幅度提高马铃薯产量。加强?#36136;?#22522;地建设。推行“公司+基地+贫困农户”的模式,对内抓质量,对外拓市场,完善?#36136;?#25193;繁生产体系,把内蒙古建成全国的?#36136;?#29983;产基地。在品种上选用大西洋、夏坡帝、费乌瑞特等优良品种。要大力发展?#21890;?#39532;铃薯,对新上?#21890;?#35774;施的贫困户要给予扶持,享受更多补贴。
 
主持人:最后,关于产业扶贫您还有要什么补充?#24471;?#21527;?
 
嘉宾 赵永华:

  各扶贫开发重点旗县可根据当地实?#26159;?#20917;,因地制宜,确定甜菜、药材、食用菌、驴等,形成具有地方优势的特色扶贫产业。

  产业扶贫还包括林业和旅游业。林产业要积极发展果树、药材等经济林,实现既要绿起?#20174;?#35201;富起来的双赢目标。只有富起来,才能调动人们造林营林的积极性。要注重食用菌、药材、养殖业等林下经济的培育和开发利用,大力发展沙产业等特色产业。在?#26032;?#28216;资源的地区,要加强水冲厕所、停?#20826; ?#22403;圾处理场建设,完善旅?#21890;?#33021;。要积极发展生态型、旅游型、休?#34892;?#20892;牧业,发展民俗餐饮、民俗旅游、民?#29366;?#32479;手工艺制作等特色产业。注重当地历史文化挖掘,提升旅游景点的文化氛围。要通过发展林业、旅游业优先安排贫困人口就业,优先购买贫困人口的农产?#36820;确?#24335;,带动贫困户脱贫致富。

  每个贫困村及贫困户要选择1-2个产业进行发展,选择的产业一定要种养结?#24076;?#24490;环利用资源,提高资源利用?#21097;?#20943;少农牧业发展给环境带来的污染。如发展肉羊肉牛产业,就要发展好饲草料产业。为了能使产业做大形成稳定市场,要按照“一村一品?#34180;ⅰ?#19968;乡一业”的思路去选择发展产业。

  产业扶贫作为一种经?#27809;?#21160;,利益联结是核心。建立起良性的利益联结机制,重点是要把贫困户的精?#38469;?#30410;作为产业扶贫发展的必备条件,让贫困户能进入由新型经营主体主导的产业链条中,提高产业扶贫效率和资源使用效?#21097;?#20419;进贫困地区产业升级。

主持人:好的,非常?#34892;?#36213;厅长的?#25176;?#35299;答,本期访谈到此结束,下期节目再见。
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